Hoy se ha publicado en el BOE, la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. Siguiendo la práctica legislativa que parece estar de moda últimamente, se trata de una Ley que regula una heterodoxa temática: desde temas relacionados con la legislación aérea (como el de los drones), hasta legislación laboral, o de regulación de mercados energéticos.
En la mencionada norma, existe un Título completo (el Título II), dedicado a las Infraestructuras y Transportes que recoge un Capítulo entero (el Capítulo I), dedicado a la aviación civil. En este capítulo, la Sección 6.ª hace referencia Aeronaves civiles pilotadas por control remoto y, en ella, nos encontramos con un enorme artículo 50 que regula la Operación de aeronaves civiles pilotadas por control remoto. Dicho de otra manera, regula de manera temporal el régimen jurídico de los drones, paliando, por tanto, alguna de las carencias que el compañero Jesús Soler, comentaba en su entrada del blog “Drones: Legislación aplicable”.
Y comento que esta regulación es temporal puesto que la Disposición Final Segunda de la Ley 18/2014, habilita al Gobierno para el desarrollo reglamentario del régimen jurídico aplicable a las aeronaves civiles pilotadas por control remoto y “a la entrada en vigor de la referida norma reglamentaria quedará sin vigencia el contenido del artículo 50”. Es de suponer que esta futura norma reglamentaria, en aras a la seguridad jurídica, no debería distanciarse de lo que se regula en este artículo.
Pero antes de continuar, se ha de destacar que, desde el punto de vista jurídico ¿Que es un dron? Según la nueva redacción que se ha realizado del artículo 11 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea:
“Cualquier máquina pilotada por control remoto que pueda sustentarse en la atmósfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra”.
Como cuestiones más relevantes, en mi opinión del nuevo régimen jurídico de los drones, caben citar:
- Además de lo que se recoja en esta regulación se deberá tener en cuenta la normativa relacionada con el uso del espectro radioeléctrico, la protección de datos, la toma de imágenes aéreas y la posible responsabilidad por los daños causados por el dron, en su caso.
- Si la masa máxima de despegue del dron es superior a 25 kg, deberá inscribirse en el “registro de matrícula de aeronaves y disponer de certificado de aeronavegabilidad”. La de inferior masa están exentas del cumplimiento de dicha obligación.
- Todos los drones deben poseer una “placa de identificación” con la siguiente información:
- Identificación con su designación específica y, en su caso, número de serie.
- Nombre de la empresa operadora
- Datos para ponerse en contacto con la empresa operadora.
- Se permite la utilización de drones relacionadas con trabajos técnicos o científicos de día y en condiciones meteorológicas visuales con sujeción a unas determinadas condiciones establecidas en el artículo 50.3 de la Ley 18/2014.
- También se permiten la utilización de drones, de día y en condiciones meteorológicas visuales, “en espacio aéreo no controlado, dentro del alcance visual del piloto, o, en otro caso, en una zona del espacio aéreo segregada al efecto y siempre en zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre” en los siguientes casos:
- Los realizados para demostraciones no abiertas al público.
- Los realizados por fabricantes u organizaciones dedicadas al mantenimiento.
- Los realizados para demostrar la viabilidad de realizar determinada actividad con drones.
- Los realizados para poner a punto las técnicas y procedimientos para realizar una determinada actividad con aeronaves civiles pilotadas por control remoto previos a la puesta en producción de esa actividad.
- Los realizados para el desarrollo de nuevos productos.
- Los realizados para probar la seguridad de la utilización de drones para trabajos técnicos o científicos.
- Las personas que piloten los drones deben ser mayores de edad, titulares de cualquier licencia de piloto, demostrar de forma fehaciente que disponen de los conocimientos teóricos necesarios para la obtención de cualquier licencia y disponer de un documento que acredite los conociemientos sobre el dron y su pilotaje, “emitido bien por el operador, bien por el fabricante de la aeronave o una organización autorizada por éste, o bien por una organización de formación aprobada”. Además para el caso de utilización de drones con masa máxima de despegue del dron es superior a 25 kg se establecen otras condiciones específicas.
- Igualmente, será necesaria una comunicación Agencia Estatal de Seguridad Aérea para la utilización de drones cuya masa máxima de despegue del dron es inferior a 25 kg. En caso de una masa superior, será necesaria una autorización de la mencionada entidad.
Autor:
Gontzal Gallo
Especialista en Derecho de las TIC
Colegiado en el Ilustre Colegio de Abogados del Señorío de Vizcaya
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